２００３年のことです。宇宙開発に携わってきた３つの組織が合体してＪＡＸＡ（宇
宙航空研究所開発機構）ができましたが、それまでは、ＮＡＳＤＡ（宇宙開発事業団）
が衛星やロケットを作ってきたのです。このＮＡＳＤＡというのは、どういう組織なの
でしょうか。
　ＮＡＳＤＡが設立されたのは、１９６９年１０月１日のことです。初代理事長には島
秀雄氏が就任しています。島秀雄氏は、旧国鉄の出身で、新幹線建設に辣腕を発揮した
スーパーエンジニアとして知られています。
　そのとき島理事長のもとに集まった人材は、大別すると次の３つの系統に分かれるの
です。
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　　　　　　　　　　　１．国の研究機関から来たエンジニア
　　　　　　　　　　　２．霞ヶ関の官庁からの出向者
　　　　　　　　　　　３．宇宙分野への進出を目指すメーカ
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　とくに３番目のメーカからの出向エンジニアは優秀だったといわれます。宇宙開発と
いう新分野で確固たる地位を築きたいと考える各メーカは、こぞって一流の人材を送り
込んできたからです。これらのメーカのエンジニアを中心に、ＮＡＳＤＡ設立以前から
研究を続けてきた国の研究所からの人材の能力が加わってＮＡＳＤＡの基礎的な技術
基盤が作り上げられたのです。
　次のリストは、ＮＡＳＤＡの歴代理事長の在任期間と出身を示していますが、これか
ら興味深いことがわかります。
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　　　　　　　島　　秀雄　　１９６９〜１９７７　国鉄
　　　　　　　松浦　陽恵　　１９７７〜１９８０　宇宙航空技術研究所
　　　　　　　山内　正男　　１９８０〜１９８４　宇宙航空技術研究所
　　　　　　　大澤　弘之　　１９８４〜１９８９　科学技術庁
　　　　　　　山野　正登　　１９８９〜１９９５　科学技術庁事務次官
　　　　　　　松井　　隆　　１９９５〜１９９６　科学技術庁
　　　　　　　内田　勇夫　　１９９６〜２０００　科学技術庁事務次官
　　　　　　　山之内秀一郎　２０００〜　　　　　ＪＲ東日本
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　初代から第３代の理事長は、いずれもエンジニアが就任しています。ＮＡＳＤＡ立ち
上げの重要な時期であり、一番苦労の多い時期に当ります。この時期の理事長は自らも
衛星やロケットのことがよくわかっていないと務まらないのです。
　そういう大変な時期においては、官僚は敬遠しているのです。しかし、ＮＡＳＤＡス
タートから１５年が経過し、ＮＡＳＤＡという組織が順調に運営されるようになると、
官僚出身者が理事長の座を独占するようになってくるのです。
　しかし、１９９９年１１月にＨ−Ⅱロケット８号機の打ち上げ失敗が起こって官僚出
身の内田理事長が退任すると、次の理事長には再びエンジニアの山之内氏を就任させる
など、責任回避の官僚体質丸出しの人事が行われているのです。
　さらに、１９８１年〜１９８４年――この時期は、ＮＡＳＤＡ設立以来メーカから出
向されてきていた優秀なエンジニアがＮＡＳＤＡから去り、官僚出身者が副理事長にな
って、やがて理事長になる年に該当するのですが、その年にＮＡＳＤＡには、霞ヶ関式
の２年ローテーション人事が導入されているのです。この人事によって、ＮＡＳＤＡで
は優秀なエンジニアが育たなくなってしまったのです。
　衛星やロケットの開発は一通りすべての工程を経験するのには、５年から１０年はか
かるのです。そこに２年ローテをやられたらどうなるでしょう。この愚かな人事の強行
によって、優秀な人材によって築かれた初期のＮＡＳＤＡの技術基盤は大きく崩壊する
ことになるのです。
　衛星やロケットの開発現場では、エンジニアのモラールが低下し、責任回避の姿勢が
顕著にあらわれていたのです。２年後に移動が確実であれば、下手に動いて責任を負わ
されるのは損とばかりに、本気で取り組む者が少なくなっていたのです。大過なく２年
を過ごそうとするからです。
　不幸なことに、そういう時期に「みどり」／「みどり２」の設計が行われていたので
す。これでは、成功するはずがないではありませんか。
　聞くところによると、プラットフォーム衛星化について末端のエンジニアは一貫して
反対していたそうです。しかし、計画責任者がそもそも計画のことを知らず、技術力も
ないのですら、そのような意見が通るはずがないのです。そうなると「みどり」／「み
どり２」の２度にわたる失敗は起こるべくして起こったことになります。
　この２年ローテーション人事制度はさすがに是正の動きが出て現在は、プロジェクト
・マネージャ制度が行われています。この制度は、ひとつのプロジェクトにおいては、
その計画の終了までは主要なメンバーは動かさないという制度です。
　しかし、霞ヶ関の官僚が今もＪＡＸＡを有力な天下り先と考える構図は、何も変わっ
ていないのです。現在のＪＡＸＡの副理事長の前職は、文部科学省の文部科学審議官で
す。確かにこの人は京都大学工学部の出身ではありますが、科学技術庁には入庁したも
のの、２００３年８月にＮＡＳＤＡの副理事長になるまでは宇宙開発とは関係ない仕事
に就いてきた人です。したがって、明らかに天下り先として現在のＪＡＸＡの副理事長
に就いていると考えられます。
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　　　　　　　　http://www.jaxa.jp/about/gaiyo/index_j.html
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　他の省庁なら別ですが、ＪＡＸＡのような組織では、現場で十分な経験を積み、技量
を磨いてきた人を理事長に就けるべきですが、きっとそうならないでしょう。何しろこ
の国は、官僚という種族に支配されている社会主義国なのですから。官僚支配は衛星や
ロケットの開発分野にも及んでいるのです。　　　　　・・・［日本宇宙開発／１０］